Материал из Юнциклопедии
Один из самых затяжных и взрывоопасных конфликтов современности, длящийся с 1948 г. Его отличает острота и многообразие противоречий между вовлеченными сторонами: национальные, территориальные, идеологические, религиозные. Конфликт периодически перерастает в кризисные стадии и вооруженную борьбу, серьезно дестабилизируя международную обстановку. Пять раз на Ближнем Востоке вспыхивали кровопролитные войны между Израилем и арабами. Гонка вооружений на Ближнем Востоке, наличие у некоторых стран региона оружия массового поражения и средств его доставки усиливают угрозу выхода конфронтации за региональные рамки. Политическое урегулирование ближневосточного конфликта отвечает коренным интересам как народов Ближнего Востока, так и всего человечества.
В основе конфликта лежит палестинская проблема, т. е. проблема арабского народа Палестины, изгнанного со своих земель и лишенного возможности реализовать неотъемлемое право на самоопределение. Ее зарождение связано с сионистской колонизацией Палестины, активно осуществляющейся с начала 20-х гг. й рамках английского мандата. Скупка земель сионистскими фондами, экономическое давление на местное арабское население, маневры британских властей привели к резкому обострению отношений между евреями и арабами. В феврале 1947 г. Великобритания была вынуждена передать вопрос о Палестине в ООН. 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 181 (II) о прекращении английского мандата и разделе Палестины на два государства: еврейское (площадью 14,1 тыс. кв. км) и арабское (площадью 11,1 тыс. кв. км) - и об установлении международного статуса для Иерусалима. Однако ситуация в Палестине была к тому времени достаточно накалена. В результате активизировавшихся военных действий 400 тыс. палестинских арабов были вынуждены покинуть родные места еще до официального провозглашения Израиля 14 мая 1948 г.
Палестинская проблема окончательно сформировалась в ходе первой арабо-израильской войны (1948- 1949). Эта война, получившая название палестинской, велась между Израилем и арабскими государствами - Египтом, Трансиорданией (с 1949 г. - Иорданией), Ираком, Сирией, Ливаном, Саудовской Аравией и Йеменом. Война была следствием колониальной политики Великобритании, отказа арабских режимов признать резолюцию ООН о разделе Палестины и создании Израиля, обострившихся арабо-еврейских противоречий.
В ходе войны Израиль захватил 6,7 тыс. кв. км территории Палестины и западную часть Иерусалима. Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим оккупировали войска Трансиордании, а сектор Газа попал под административный контроль Египта. Попытка образования Арабского государства в соответствии с решением ООН была сорвана. Около 800 тыс. палестинских арабов стали беженцами.
Война завершилась подписанием соглашений о перемирии между Израилем и отдельными арабскими странами; эти соглашения не устранили враждебности и не снизили уровня конфликтности.
В октябре 1956 г. Израиль совместно с Великобританией и Францией осуществил нападение на Египет, правительство которого во главе с Г. А. Насером национализировало незадолго до этого англо-французскую компанию Суэцкого канала. Две бывшие колониальные державы пытались таким образом восстановить свое влияние в регионе, а Израиль стремился не допустить военно-политического укрепления Египта, получившего оружие из Чехословакии и СССР, заключившего военные соглашения с Иорданией и Сирией, а также способствовавшего организации военных рейдов против Израиля, в основном из сектора Газа.
Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН от 2 ноября потребовала прекратить огонь. СССР направил Англии, Франции и Израилю резкие предупреждения; США прибегли к давлению на воюющие стороны, и в ночь на 7 ноября вооруженные действия прекратились. В зону конфликта вошли специально созданные силы ООН. Англо-французские войска были выведены в декабре, а израильские покинули последние удерживаемые ими позиции на египетской территории и в секторе Газа в марте 1957 г.
Подъем арабского национально-освободительного движения, укрепление радикальных режимов, появление на арабской политической арене в 1964 г. Организации освобождения Палестины (ООП) существенно изменили политическую карту арабского мира. Ближний Восток стал все больше превращаться в арену советско-американского соперничества. Подходы обеих держав к региону испытывали сильное влияние идеологии, что отразилось на выборе местных союзников. СССР поддерживал арабских радикалов, США-Израиль, развивая при этом связи с прозападными арабскими режимами. Конфронтационный характер советско-американских отношений того времени в сочетании с острыми местными противоречиями приводил к дальнейшему углублению конфликта, существенно затрудняя поиск взаимоприемлемых компромиссов.
5 июня 1967 г. на Ближнем Востоке вспыхнула новая война, получившая название «шестидневной». В ходе нее Израиль захватил Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, восточную часть Иерусалима и Голанские высоты. 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности принял резолюцию 242, создавшую основу для ликвидации последствий агрессии и начала урегулирования конфликта. Демонстрируя свою поддержку арабов, Советский Союз пошел на крайние меры и разорвал дипломатические отношения с Израилем, что в дальнейшем значительно осложнило проведение его ближневосточной политики. (Они были восстановлены в 1991 г.)
Стремление израильского правительства «освоить» захваченные земли и сохранить их под свойм контролем, проводимая им политика военного нажима на арабские страны, сохранявшийся отказ арабских стран от ведения переговоров с Израилем привели к очередному конфликту на Ближнем Востоке, который вылился в широкомасштабную войну. В октябре 1973 г. Египет, убедившийся в тщетности предпринимавшихся им дипломатических усилий, и Сирия начали военные действия по освобождению оккупированных Израилем территорий. Египетская армия форсировала Суэцкий канал, прорвала израильскую оборонительную линию Барлева. Сирийские войска вели бои на Голанских высотах. Американская помощь помогла Израилю несколько выровнять положение. В ответ арабские государства объявили нефтяной бойкот США и некоторым из их западноевропейских союзников и повысили цены на нефть в четыре раза.
Новая обстановка в регионе, контакты между СССР и США создали благоприятную ситуацию для поисков политического урегулирования арабо-израильского конфликта. К нему призывала резолюция Совета Безопасности ООН от 22 октября 1973 г. (№ 338). 21 декабря 1973 г. в Женеве под эгидой ООН и председательством СССР и США начала свою работу мирная конференция по Ближнему Востоку.
Однако постоянное участие СССР в процессе урегулирования противоречило интересам США, Израиля и Египта. США стремились взять на себя роль единственного арбитра, а Египет и Израиль опасались, что поддержка Советским Союзом требований арабских радикальных режимов и ООП сорвет возможности достижения соглашений. В конечном счете конференция была подменена «челночной дипломатией» государственного секретаря США Г. Киссинджера. Ему удалось добиться разведения войск Египта, Сирии и Израиля, а в сентябре 1975 г. заключить Синайское соглашение между Египтом и Израилем, которое решало отдельные вопросы, касающиеся этих двух стран.
Негативное отношение арабского мира к результатам американской дипломатической активности побудило администрацию Дж. Картера внести коррективы в подход к ближневосточному урегулированию. 1 октября 1977 г. было подписано совместное советско-американское заявление, где указывалось на необходимость всеобъемлющего решения конфликта и возобновления работы Женевской конференции. Однако оно оказалось недолговечным. Администрация, столкнувшись с критикой заявления внутри страны, предпочла конференции организацию переговоров между Египтом и Израилем, путь к которым проложил визит египетского президента А. Садата в Иерусалим в ноябре 1977 г.
В сентябре 1978 г. были заключены Кэмп-Дэвидские соглашения, а в марте 1979 г. подписан египетско-израильский договор, резко осужденный в арабском мире. Возвратив Египту Синайский полуостров, Израиль активизировал меры по сохранению контроля над Западным берегом реки Иордан, сектором Газа, Голанскими высотами, а в июле 1980 г. незаконно провозгласил Иерусалим своей «неделимой» столицей.
Стремление исключить палестинскую проблему из комплекса вопросов политического урегулирования на Ближнем Востоке, максимально ослабить ООП и тем самым облегчить освоение палестинских земель стало важнейшей причиной израильской агрессии 1982 г. против Ливана. Выбор Ливана в качестве объекта израильского нападения был не случайным. С 1975 г. в стране развивался острый кризис, занявший особое место в структуре ближневосточного конфликта. В его основе лежал комплекс социальных, этнических, политических и религиозных противоречий. Приблизительно 60% ливанского населения - мусульмане, 40% - христиане. Установленная еще в 1943 г. конфессиональная система, определявшая долю участия христиан и мусульман в законодательных и исполнительных органах Ливана, закрепила преимущественное положение христианской общины в управлении страной, что пришло в противоречие с интересами ливанских мусульман. Вместе с тем серьезную роль в ливанском кризисе сыграл «палестинский фактор». В связи с палестинской войной в Ливан прибыло около 300 тыс. палестинских беженцев. После того как в 1970 г. палестинское движение сопротивления утратило в результате братоубийственной войны свои позиции в Иордании, вооруженные силы палестинцев переместились в Ливан. Наличие в соседней стране гражданских лагерей и баз палестинцев рассматривалось в Израиле в качестве серьезной угрозы. Его военные акции против палестинцев в свою очередь провоцировали антипалестинские настроения в Ливане, где правые силы требовали ухода палестинцев. Вмешательство Израиля в ливанские дела было одним из факторов, способствовавших затягиванию военных действий, дальнейшей дестабилизации обстановки.
В 1982 г. израильский курс в отношении Ливана приобрел новое качество: израильское руководство приняло решение не об очередной репрессалии, а о широкомасштабной войне. Об израильских планах были поставлены в известность США. Не оставляя в то же время попыток добиться заключения новых соглашений, Вашингтон выдвинул 1 сентября 1982 г. «план Рейгана». Арабские страны отвергли его и противопоставили ему общеарабскую платформу по урегулированию, разработанную на совещании в верхах в Фесе (Марокко) в сентябре 1982 г.
Американские предложения не нашли поддержки и в Израиле, хотя к тому времени отношения между двумя странами поднялись до уровня «стратегического сотрудничества».
Принципиально новые моменты в ближневосточную ситуацию привнесло палестинское восстание на оккупированных территориях - интифада, начавшееся в декабре 1987 г., а также разработка ООП нового реалистического курса. Самое длительное и интенсивное за всю историю израильской оккупации сопротивление палестинцев показало, что израильское руководство больше не может контролировать ситуацию с помощью испытанных методов. Требования палестинцев о самоопределении были подкреплены решениями Национального совета Палестины (ноябрь 1988 г.), провозгласившего создание палестинского государства и призвавшего к созыву Международной конференции на основе резолюций Совета Безопасности ООН № 242 и 338. Признание права Израиля на существование и осуждение терроризма было зафиксировано и в неоднократных выступлениях председателя ООП Я. Арафата.
Эти события происходили на фоне процесса нормализации советско-американских отношений, расширения контактов по широкому кругу международных проблем, включая региональные конфликты. Определенные сдвиги обозначились в американской позиции. Так, в конце 1988 г. США впервые вступили в официальный диалог с ООП, стали более терпимо относиться к идее международной конференции по Ближнему Востоку.
В этих условиях израильское правительство национального единства, включавшее два основных блока (правый Ликуд и центристский Маарах), сочло необходимым обозначить и свой подход к возможному урегулированию. Отвергая созыв международной конференции и переговоры с ООП, оно вместе с тем высказалось за проведение выборов на Западном берегу и в секторе Газа с целью избрания палестинской делегации, которая будет вести переговоры об установлении переходного периода самоуправления. Эти предложения, принятые 14 мая 1989 г., получили название «план Шамира» - по имени израильского премьер-министра.
Однако на деле правые в израильском руководстве вовсе не были готовы к вступлению в диалог с палестинцами. Попытки администрации Дж. Буша начать переговорный процесс, воспользовавшись израильскими предложениями от 14 мая 1989 г., не дали результатов. Так называемый «план Бейкера» не получил поддержки израильских правых - Шамира и его сторонников. Ими был категорически отвергнут и план, предложенный египетским президентом Х. Мубараком. В результате в Израиле начался затяжной правительственный кризис. Правительство национального единства распалось, так как входившие в него блоки не смогли выработать общую линию в вопросе о политическом урегулировании.
В июне 1990 г. после досрочных выборов в Израиле было сформировано правительство узкой коалиции во главе с Ликудом, куда вошло несколько правых партий. Приход к власти столь жестко настроенных лидеров породил серьезные сомнения относительно перспектив поиска политических решений.
Почти в это же время в ответ на высадку вооруженных палестинцев на побережье в Тель-Авиве США прервали диалог с ООП, хотя Я. Арафат заявил, что ООП не имела к этой акции никакого отношения.
Политическое урегулирование на Ближнем Востоке вновь зашло в тупик. События в регионе продолжали стремительно развиваться. Общий высокий уровень конфликтности, превративший Ближний Восток в «пороховой погреб», создавал благоприятную почву для развития дестабилизирующих тенденций.
В августе 1990 г. началась агрессия Ирака против Кувейта. Территория этого государства была аннексирована. Действия Ирака вызвали всеобщее осуждение. СССР и США вместе выступили против иракской акции. Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций с требованием вывести иракские войска из Кувейта, были введены экономические санкции, блокада (см. Организация Объединенных Наций). По просьбе Саудовской Аравии США и ряд других государств перебросили свои войска на ее территорию и территорию Объединенных Арабских Эмиратов. В акваторию Персидского залива были введены военно-морские силы США и их союзников.
Кризис в Персидском заливе внес раскол в арабские ряды. Большинство арабских государств встали на сторону Кувейта. Некоторые радикальные режимы и ООП поддержали Ирак. В целом на общественном уровне проиракские настроения в арабском мире были достаточно сильны. Иракский президент С. Хусейн умело использовал палестинскую проблему для создания себе ореола борца за права палестинцев. Он попытался расширить рамки конфликта, втянув в него Израиль. С этой целью Ирак начал ракетные обстрелы Израиля, но израильское руководство проявило сдержанность и не пошло на нанесение ответных ударов. Нежелание С. Хусейна идти ни на какие компромиссы, озабоченность мирового сообщества опасным развитием ситуации в регионе обусловили решение ООН о применении силы против Ирака.
Советско-американское взаимодействие в ходе кризиса заложило основу для координации усилий обеих держав в арабо-израильском конфликте. На встрече в верхах в Москве в июле-августе 1991 г. СССР и США подписали совместное заявление. Был дан новый импульс контактам с заинтересованными сторонами, преследующим цели созыва мирной конференции по Ближнему Востоку.
Соединенные Штаты приложили основные усилия по подготовке конференции, в результате которых в конце октября 1991 г. в Мадриде под сопредседательством США и СССР собрались участники ближневосточного конфликта. Обстановка вокруг конференции оставалась сложной. Наряду с трезвыми голосами звучали экстремистские призывы со стороны Ливии, Ирана, руководства некоторых палестинских организаций, отдельных ультраправых группировок в Израиле. Потребовались компромиссы, касающиеся в том числе состава присутствующих. Среди них не было ООП, а палестинские представители вошли в состав иордано-палестинской делегации.
Тот факт, что впервые за многолетнюю историю конфликта враждующие стороны сели за стол переговоров, означал важный дипломатический прорыв. Вместе с тем позиции арабов и Израиля оставались очень далекими друг от друга и прежде всего по таким основополагающим проблемам, как принцип «территории в обмен на мир», создание палестинского государства, будущее Иерусалима. В ходе конференции неоднократно возникала напряженность, раздавались взаимные обвинения, давали о себе знать копившиеся десятилетиями недоверие и враждебность. Несмотря на эти ожидавшиеся трудности, первый этап конференции доказал принципиальную возможность политических решений. Концептуально речь идет о длительном переговорном процессе на многосторонней и двусторонней основе, в рамках которого будет обсуждаться весь комплекс арабо-израильских отношений. При этом необходимы промежуточные договоренности, отдельные стадии, создающие одновременно перспективу для заключения окончательных мирных соглашений.
Предыстория конфликта до образования государства Израиль
В центре многолетнего арабо-израильского противостояния находится палестинский вопрос, то есть проблема существования и сосуществования еврейского и арабского государств на территории Палестины. Для обоих народов палестинская земля имеет не только геополитическую, но и религиозную ценность, так как на ней располагаются важнейшие святыни иудеев и мусульман; как евреи, так и арабы обладают историческими правами на Палестину. Еврейское государство, первоначально единое, а впоследствии распавшееся на Иудею и Израиль, существовало там с 1250 г. до н. э. Евреи были изгнаны римлянами из Палестины во II в. до н. э.; арабы, исторически соседствовавшие с евреями, остались, таким образом, крупнейшим этносом на территории Палестины. После распада Римской империи Палестина последовательно была частью Византии, государства крестоносцев (XI–XII вв.), Арабского халифата (с VII в.), Османской империи (XVI в.). В 1920 г. по решению конференции в Сан-Ремо эта территория перешла под мандатное управление Великобритании.
На территории Палестины оставались только немногочисленные еврейские общины, в то время как за ее пределами образовалась обширная еврейская диаспора, среди представителей которой в конце XIX в. получила распространение идея возвращения на родину предков, Эретц Исраэль. На рубеже XIX–XX столетий резко возросла эмиграция евреев в Палестину, а после прихода к власти фашистов в Германии еврейское население по численности приблизилось к арабскому. При этом арабы воспринимали массовый приток евреев как сионистскую экспансию - их возмущение принимало форму восстаний (1920, 1929 и 1936), носивших одновременно антисионистский и антибританский характер. Лондон, поощрявший переселение евреев, оказался не в силах противостоять освободительному движению и арабов, и евреев и возложил решение палестинской проблемы на плечи вновь образованной ООН.
Таким образом, вопрос о разделе Палестины встал сразу по истечении срока британского мандата. Несмотря на то что арабы выступали категорически против раздела, в ноябре 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 181, согласно которой на территории Палестины должны были образоваться два государства: еврейское (14 тысяч кв. км) и арабское (11 тысяч кв. км). Для Иерусалима, в котором располагались как иудейские, так и арабские святыни, устанавливался международный режим. 14 мая 1948 г. было объявлено о создании государства Израиль; сразу же после этого Египет, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия и Трансиордания объявили новому государству войну - первую в череде арабо-израильских войн.
Хронология ближневосточного конфликта (1948–1988)
1948–1949 гг. - первая арабо-израильская война. Несмотря на первоначальные успехи, коалиция арабских государств потерпела поражение в результате отсутствия внутреннего единства. В ходе войны Израиль приобрел еще 7 тысяч кв. км. Изгнание арабов с завоеванных территорий породило проблему палестинских беженцев, число которых к середине 1949 г. достигло 900 тысяч чел. Арабское государство так и не было создано, а предназначенные для него территории разделили между собой Египет (сектор Газа) и Иордания (западный берег р. Иордан). Иерусалим был разделен на две части: западная отошла под контроль Израиля, восточная - Иордании. В 1950 г. Израиль в нарушение резолюции № 181 перенес столицу из Тель-Авива в Иерусалим.
1956 г. - вторая арабо-израильская война («Суэцкий кризис», или тройственная агрессия Израиля. Великобритании и Франции против Египта). Война была связана с приходом к власти в Египте президента Г. А. Насера и его политикой национализации Суэцкого канала, значительная часть акций которого принадлежала англичанам и французам. Каиру удалось заручиться дипломатической поддержкой не только ООН, но и СССР и США, в результате чего Израиль, Великобритания и Франция были объявлены агрессорами. Суэцкий кризис способствовал значительному росту авторитета Египта и фактическому превращению его в лидера арабского мира. Президент Насер взял на себя инициативу по созданию антиизраильской коалиции: в 1966–1967 гг. Египет подписал пакты о совместной обороне с Сирией, Иорданией, Ираком.
1964 г. - создание Организации освобождения Палестины (ООП), которая представляла интересы палестинцев, покинувших свои земли в результате войн с Израилем. Целью ООП стала ликвидация Израиля как государства, изгнание из Палестины всех евреев, переселившихся туда после 1948 г. и создание палестинского арабского государства. До появления ООП палестинское движение сопротивления было представлено несогласованной деятельностью различных организаций (в том числе террористических). Ядром ООП стала крупнейшая из них - ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины). В 1969 г. ООП возглавил Ясир Арафат, а в 1974 г. в ООП произошел раскол: часть ее членов во главе с Арафатом выступила за использование не только насильственных, но и мирных средств для решения палестинской проблемы. С 1974 г. ООП официально признана как единственный законный представитель палестинского народа.
5–10 июня 1967 г. - третья арабо-израильская («Шестидневная») война. Именно ее результаты в наибольшей степени определяют современную ситуацию в регионе. В ходе военных действий израильтяне оккупировали территории, первоначально предназначенные для палестинского государства, - Сектор Газа, Западный берег р. Иордан, а также восточную часть Иерусалима. Сирия потеряла богатые водными ресурсами и важные в стратегическом отношении Голанские высоты, Египет лишился Синайского полуострова. На завоеванных территориях начали возникать еврейские поселения. ООН приняла резолюцию № 242, в которой осуждалась израильская агрессия и содержалось требование вывести войска с оккупированных территорий. Тем не менее ООН призывая Израиль вывести свои войска за границы, существовавшие до войны 1967 г., косвенным образом утвердила юрисдикцию Израиля над территорией, оккупированной им во время войны 1948 г., которая выходит за границы, установленные на основе резолюции № 181. В результате резолюцию № 242 отвергли не только Израиль, но и Сирия и Египет.
1973–1974 гг. - четвертая арабо-израильская война («Война Судного дня»), представлявшая собой неудачную попытку Египта и Сирии вернуть утраченные Синайский полуостров и Голанские высоты. Очередное поражение способствовало упрочению в Египте позиций сторонников сепаратного соглашения с Израилем. В Израиле также получала распространение идея обмена Синая на выход Египта из войны и признание им статуса Западного берега р. Иордан и Сектора Газа.
1978–1979 гг. - Кемп-Дэвидский процесс, положивший конец противостоянию Израиля и Египта. В ходе египетско-израильских переговоров, проходивших при посредничестве США в Кемп-Дэвиде, были подписаны два документа: «Рамки мира на Ближнем Востоке» (1978) и мирное соглашение Египта и Израиля (1979) - первый из этих документов предусматривал предоставление ограниченного самоуправления населению оккупированных Израилем палестинских территорий. Подписание сепаратного мира с Израилем нанесло существенный урон репутации Египта среди арабских государств - Каир разорвал дипломатические отношения практически со всеми своими партнерами по Лиге арабских государств и был исключен из организации. Президент Египта А. Садат, подписавший Кемп-Дэвидские соглашения, был убит в 1981 г.
1982 г. - широкомасштабная агрессия Израиля против Ливана, с целью ликвидации базировавшихся там основных частей ООП (Организация освобождения Палестины). Результатом войны стала оккупация израильтянами южной части Ливана, длившаяся до 2000 г. Подразделения ООП покинули страну; однако израильская оккупация способствовала активизации шиитской группировки «Хизбалла» («партия Аллаха»), которая ставила перед собой цель изгнания израильтян с территории Ливана.
1987 г. - начало интифады (в переводе с арабского - «восстание», или «война камней»), кампании гражданского неповиновения населения Сектора Газа и Западного берега р. Иордан. Палестинцы выражали свое возмущение двадцатилетней оккупацией, не прибегая к огнестрельному оружию. Основными проявлениями интифады стали бойкот израильских товаров, забастовки, демонстрации, забрасывание израильских солдат камнями и бутылками с зажигательной смесью и т. п. Значение интифады состояло, прежде всего, в том, что население оккупированных территорий заявило собственные претензии на государственность, - их целью уже не было возвращение в состав Иордании.
1988 г. - провозглашение Я. Арафатом независимости Палестинского государства со столицей в Иерусалиме. Решение об этом было принято на сессии национального совета Палестины в Алжире после того, как король Иордании Хусейн отказался от Западного берега р. Иордан и Сектора Газа в пользу будущего палестинского государства. Текст Декларации независимости содержал частичное признание условий резолюции № 181 ООН - тем самым фактически признавалось право Израиля на существование.
Ближневосточное мирное урегулирование и развитие конфликта на рубеже XX–XXI вв.
На рубеже 1980–1990-х гг. сложились все предпосылки для того, чтобы после нескольких десятилетий военных столкновений приступить к урегулированию арабо-израильских противоречий дипломатическим путем. В роли архитектора мирного процесса выступила администрация США, только что победоносно завершившая войну в Персидском заливе и намеревавшаяся еще более активизировать свою политику на Ближнем Востоке. Исход ирако-кувейтской войны 1990–1991 гг. существенно ослабил позиции ООП, поддерживавшей Багдад, - в этой ситуации Ясир Арафат вынужден был откликнуться на предложения США о проведении международной конференции. В 1991 г. в Мадриде состоялась ближневосточная мирная конференция с участием Израиля, Сирии, Ливана, Иордании (палестинцы были приглашены лишь в составе объединенной палестинско-иорданской делегации) была выработана формула «Мир в обмен на землю», а США и СССР сообща стали спонсорами мирного процесса. Мадридский саммит ознаменовал собой начало ближневосточного мирного процесса. В 1992 г. премьер-министром Израиля стал Ицхак Рабин, лидер левой партии «Авода», настроенный на мирное урегулирование палестинской проблемы и немало способствовавший продвижению арабо-израильского урегулирования. В 1992 г. начался диалог Израиля с самым непримиримым из его противников - Сирией; в Осло стартовали секретные двусторонние переговоры между руководством Израиля и ООП. Соглашения в Осло, достигнутые в 1993 г., считаются самым ярким успехом за всю историю ближневосточного мирного урегулирования. Отныне Израиль и ООП признавали друг друга партнерами по переговорам, из национальной хартии Палестины было исключено положение о непризнании государства Израиль. Важнейшим документом, подписанным в Осло, стала «Декларация о принципах» (1993), в которой были заложены основы палестинской автономии. Израиль брал на себя обязательство вывести войска из Сектора Газа и с Западного берега р. Иордан; на этих территориях на пятилетний срок должно было быть установлено палестинское переходное правительство. Несмотря на незавершенный характер документа (в нем не были определены границы будущей автономии, не была решена проблема ее территориальной раздробленности, судьба беженцев и вопрос о статусе Иерусалима), в 1994 г. на его основе была создана Палестинская автономия (ПНА). Первым председателем палестинской национальной администрации стал Я. Арафат. В этом же году Израиль заключил мирный договор с Иорданией. В 1995 г. в Вашингтоне И. Рабин и Я. Арафат подписали Временное соглашение о Западном береге и Секторе Газа («Осло-2»), ставшее продолжением «Декларации о принципах» 1993 г. Оно предусматривало создание избранной демократическим путем палестинской администрации и распространение власти палестинской автономии на Сектор Газа и частично на Западный берег р. Иордан. В националистических кругах Израиля документ был воспринят как уступка арабам: в конце 1995 г. член израильской террористической организации «Львы Иудеи» застрелил И. Рабина. В Израиле к власти пришло консервативное правительство Б. Нетаньяху, что привело к замедлению, но не полной остановке мирного процесса. На рубеже XX–XXI вв. США продолжали оказывать давление на израильские правительства Б. Нетаньяху и Э. Барака с целью ускорить выполнение условий соглашений Осло. В 2000 г. по инициативе президента США У. Клинтона состоялся Кэмп-Дэвидский саммит, где сторонам предстояло обсудить вопросы, намеренно обойденные стороной в Осло: проблемы границ, еврейских поселений, беженцев и статуса Иерусалима. Переговоры оказались фактически сорванными, и в 2000 г. палестино-израильские отношения вышли на новый виток напряженности - в Иерусалиме произошли столкновения между палестинцами и израильтянами (интифада Аль-Аксы), поводом к которым послужил визит в Иерусалим крайне непопулярного среди арабов правого политика А. Шарона, и посещение им мечети Аль-Акса. После прихода к власти Шарона в 2001 г. фактически замороженным оказался и диалог с Дамаском - камнем преткновения стал вопрос о границах Голанских высот, которые Израиль намеревался передать Сирии в случае успешного завершения переговоров, а также нежелание Сирии отказаться от поддержки организации «Хизбалла» и военного присутствия в Ливане.
На фоне очередного обострения конфликта члены Лиги арабских государств сумели прийти к консенсусу и сформулировать собственную программу урегулирования. В 2002 г. на саммите ЛАГ в Бейруте Саудовская Аравия выступила с «арабской («Саудовской») мирной инициативой», суть которой сводилась к следующему: Израиль отводит свои войска за границы 1967 г., создается палестинское государство, включающее в свой состав Сектор Газа и Западный Берег, палестинские беженцы получают право на возвращение - в свою очередь, арабские государства признали бы право Израиля на существование. Сам факт выдвижения Эр-Риядом подобной инициативы и поддержка, полученная им от партнеров по ЛАГ, свидетельствуют о готовности арабских государств к согласованным действиям по разрешению конфликта.
Развернутую программу урегулирования палестинской проблемы представили и США в рамках созданного в 2002 г. ближневосточного квартета в составе ООН, ЕС, США и России. В 2003 г. квартет обнародовал план «Дорожная карта», представлявший собой наиболее детализированный из всех существующих проект поэтапного решения палестинской проблемы. Создателем «Дорожной карты» был Дж. Буш-младший, первый американский президент, который призвал к созданию независимого палестинского государства. В соответствии с замыслом автора, Палестина и Израиль должны были пройти 3 этапа.
1 этап - прекращение террора и насилия. Израиль выводит войска на позиции до начала интифады 2000 г. и замораживает всю поселенческую активность на палестинских территориях. Палестинское руководство обязывается подтвердить право Израиля на существование, израильское же руководство выступит заявлением о приверженности концепции сосуществования двух государств. Палестинцы осуществляют всеобщую политическую реформу, разрабатывают конституцию, проводят свободные выборы.
2 этап - создание независимого палестинского государства с временными границами и атрибутами суверенитета, созыв международной конференции с целью поиска средств для поддержания палестинской экономики. Подготовка к созданию независимого палестинского государства с возможным его членством в ООН.
3 этап - стабилизация палестинских структур власти. Проведение палестино-израильских переговоров по установлению постоянного статуса Палестины, решение вопросов границ Палестинского государства, проблемы палестинских беженцев, еврейских поселений и статуса Иерусалима, нормализация отношений с Сирией и Ливаном.
Первые два этапа были рассчитаны на 2003 г., третий - на 2004–2005 гг.
После смерти Я. Арафата в конце 2004 г. Палестинскую автономию возглавил Махмуд Аббас, один из архитекторов соглашений в Осло. Подобное назначение предвещало ускорение мирного процесса, и первоначально всеобщие ожидания оправдывались: уже в феврале 2005 г. А. Шарон и М. Аббас подписали в Шарм-эль-Шейхе соглашение о прекращении огня. Палестина брала на себя обязательство не допускать террористических актов и ракетных обстрелов, а Израиль выводил войска с Западного берега, отказывался от операций возмездия в Газе и освобождал часть заключенных палестинцев. В сентябре 2005 г. Израиль полностью передал Газу под контроль ПНА.
За оттепелью в арабо-израильских отношениях последовал новый кризис, вызванный отсутствием какого-либо прогресса в сокращении террористической деятельности палестинцев. Постепенный процесс сращивания светского национализма с исламским фундаментализмом зарождается еще в 1980-е гг.: в итоге в начале XXI в. основными противниками Израиля оказались не умеренные сторонники независимости Палестины, а исламистские террористические организации - ливанская «Хизбалла» и возникшее в ходе интифады 1987 г. исламское движение сопротивления - ХАМАС. Летом 2006 г. Израиль провел масштабную операцию возмездия против «Хизбаллы», занявшей южные районы Ливана после ухода оттуда израильтян в 2000 г. (Вторая ливанская, или Июльская война). В начале 2006 г. в результате выборов в Палестинской автономии пришло к власти правительство ХАМАС во главе с Исмаилом Хания - в ПНА началось активное противостояние умеренных националистов из ФАТХ во главе с М. Аббасом и исламистов ХАМАС, приведшее к фактическому распаду автономии на «Хамасстан» (Сектор Газа, где в июне 2007 г. ХАМАС захватило власть в результате переворота) и «Фатхалэнд». Зимой 2008–2009 гг. Израиль предпринял широкомасштабную военную акцию «Литой свинец» с целью уничтожения инфраструктуры ХАМАС и предотвращения обстрелов своей территории из Сектора Газа, приведшую к снижению уровня террористической активности на территории Израиля, но не разрешившей проблему ХАМАС в целом. Раскол Палестины заметно осложнил мирный процесс, в котором возникла еще одна действующая сторона в лице ХАМАС, известного своей непримиримой позицией в отношении Израиля. Ни Тель-Авив, ни Вашингтон, ни руководство ПНА не готовы рассматривать ХАМАС в качестве партнера по мирному урегулированию и предпочитают попросту игнорировать движение как актора ближневосточного мирного урегулирования: в этом смысле показателен раунд палестино-израильских переговоров, начавшийся в Вашингтоне осенью 2010 г. и практически сразу же зашедший в тупик. Вполне очевидно, что без учета «фактора ХАМАС» дальнейшие шаги на пути урегулирования конфликта едва ли возможны. Продвижение мирного процесса, вероятно, в большей степени зависит не от действий США, Израиля или руководства ПНА, а от политики региональных посредников и участников конфликта (Сирии, Турции, Саудовской Аравии, Египта), имеющих реальные рычаги давления и на ХАМАС и даже до известной степени на Израиль. Из членов ближневосточного квартета наиболее конструктивной можно назвать позицию России, которая является единственным из ко-спонсоров, способным вести диалог со всеми участниками конфликта, включая ХАМАС.
Натан Лопес Кардозо
СУТЬ БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО КОНФЛИКТА.
КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ
(на чтение требуется две минуты, они дают объективное представление о проблеме)
Арабские беженцы начали идентифицировать себя как палестинский народ в 1967 году, через двадцать лет после создания современного Государства Израиль.
Евреи с времен еврейского завоевания 1272 года до н.э. жили на этой земле тысячу лет, а постоянно присутствовали на ней 3300 лет. Единственный период доминирования арабов в Израиле продолжался 22 года - с завоевания 635 г. н.э.
Более 3300 лет Иерусалим считался еврейской столицей. Он никогда не был столицей арабов или мусульман. Даже когда иорданцы оккупировали Иерусалим, они не собирались делать его своей столицей, и арабские лидеры никогда не приезжали его посетить.
Иерусалим более семисот раз упоминается в Танахе, еврейском Святом Писании. Иерусалим ни разу не упомянут в Коране.
Царь Давид основал Иерусалим. Мухаммед никогда сюда не приезжал.
Евреи молятся лицом к Иерусалиму. Мусульмане молятся, отворачиваясь от этого города, лицом к Мекке.
Арабские и еврейские беженцы: В 1948 году арабов побудили покинуть Израиль арабские лидеры, которые собирались стереть евреев с лица этой земли. 68% арабов покинуло ее, ни разу не увидев израильских солдат.
Евреев вынудили покинуть Израиль арабские страны: арабская жестокость, преследования и погромы. Число арабских беженцев, которые покинули Израиль в 1948 году, оценивают в 630 тысяч. Примерно столько же еврейских беженцев из арабских стран. Арабские беженцы были интернированы и не приняты в арабские страны, несмотря на огромные просторы арабских территорий. Из 100 миллионов беженцев Второй Мировой войны это единственная группа беженцев в мире, которая не была абсорбирована или интегрирована в странах, где проживали граждане их национальности. Еврейские беженцы были полностью абсорбированы в Израиле, стране, площадь которой не больше Нью-Джерси.
Арабо-израильский конфликт: Арабов представляют восемь наций, среди которых нет палестинской. Но существует только одна еврейская нация. Арабские нации начали пять войн и все проиграли. Израиль каждый раз защищался и побеждал. Палестинская Хартия все еще призывает к уничтожению Государства Израиль. Израиль отдал палестинцам большую часть Западного Берега, создал Палестинскую автономию и снабдил ее оружием.
Под иорданским правлением еврейские святые места были осквернены, и евреям не позволяли там молиться. Под израильским правлением все мусульманские и христианские святые места сохранялись и были открыты для людей всех вероисповеданий.
Постановления Организации Объединенных Наций об Израиле и арабах: Из 175 резолюций Совета Безопасности, принятых до 1990 года 97 направлены против Израиля. Из 690 резолюций Генеральной Ассамблеи до 1990 года 429 были против Израиля.
В ООН не реагировали, когда иорданцы разрушили 58 синагог в Иерусалиме. В ООН не реагировали, когда иорданцы систематически оскверняли еврейское кладбище на Масличной Горе. В ООН не реагировали, когда иорданцы проводили политику, подобную апартеиду, не позволяя евреям посещать Храмовую гору и Западную стену.
Мы живем в опасные времена. Спросим себя, какова наша роль в этом мире! Что мы скажем внукам о наших действиях в поворотный момент еврейской истории, когда еще можно что-то изменить? Начните сейчас! Пошлите эти факты двадцати людям и попросите каждого послать двадцати другим. Евреям и неевреям - не имеет значения. Истина и стремление к миру - универсальные ценности.
Раввин Н.Л. Кардозо известный религиозный философ, автор многих книг. Живет в Иерусалиме.
!--> Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4 !-->!--> !-->!--> !-->Арабо-израильский , или как его часто называют, Ближневосточный конфликт, является самым длительным из всех неурегулированных конфликтов в мире. Его начало относится к 40‑м годам XX века и связано с проблемой создания в Палестине еврейского и арабского государств. Такое решение было принято Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 года. Однако это решение изначально было отвергнуто и соседними арабскими государствами, и арабским населением самой Палестины. Арабы принципиально не признавали идею возвращения евреев в Палестину, считая эту территорию своей
Первая война
29 ноября 1947 года Генассамблея ООН проголосовала за создание двух государств - еврейского и арабского - на Западном берегу реки Иордан (Резолюция № 181). Еврейское население приветствовало этот план, арабское - отвергло: территория еврейского государства оказалась намного больше.
14 мая 1948 года еврейский Национальный совет провозгласил создание Государства Израиль.
В ночь на 15 мая египетские самолеты подвергли бомбардировке Тель‑Авив . Армии пяти арабских стран численностью в 30 тысяч человек начали военные действия против только что провозглашенного государства. 31 мая из военизированных формирований «Хагана» (Организация обороны), «Эцел» (Национальная военная организация) и «Лехи» (Борцы за свободу Израиля) была создана Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), противостоявшая войскам Сирии, Египта, Трансиордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и Палестинской армии.
В первые месяцы 1949 года под эгидой ООН были проведены переговоры между всеми воюющими странами. В феврале 1949 года на острове Родос было заключено египетско-израильское перемирие, к которому присоединилась Трансиордания
20 июля соглашение о перемирии было достигнуто между Израилем и Сирией . Соглашение о перемирии вступило в силу 17 июля в Иерусалиме, а во всей стране - 18 июля. В результате прибрежная полоса, Галилея и вся пустыня Негев отошли к Израилю; полоса Газы - к Египту. Территория Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту территорию к себе в апреле 1950 года, получила свое современное название — Иордания. Город Иерусалим поделили на две части: западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В восточной части оказался Старый город с Храмовой горой — святым местом трех мировых религий: христианства, ислама и иудаизма. Палестинское арабское государство так и не было создано. Арабские государства продолжали считать себя находящимися в состоянии войны с Израилем; само существование Израиля рассматривалось ими как "агрессия". Это привело к эскалации конфликта
Вторая арабо-израильская война 1956 г. "Суэцкая кампания "
Напряженность в регионе резко возросла в октябре 1956 года в связи с вопросом о будущем Суэцкого канала, который был национализирован Египтом 26 июля того же года. Акционеры канала — Франция и Великобритания — приступили к подготовке военной операции "Мушкетер" — в качестве основной ударной силы должен был выступить Израиль.
29 октября 1956 года Израиль начал операцию против Египта на Синайском полуострове. На следующий день Англия и Франция начали бомбить Египет через неделю вошли в Порт-Саид. Кампания кончилась 5 ноября, когда израильские войска заняли Шарм‑аш‑Шейх. Под контролем Израиля оказался почти весь Синайский полуостров, а также Газа.
Но действия Англии, Франции и Израиля подверглись резкому осуждению со стороны обеих сверхдержав, СССР и США. Советский Союз пригрозил направить в зону Суэцкого канала своих добровольцев. К вечеру 6 ноября, после того как весь Синай оказался под контролем Израиля , вступило в силу соглашение о прекращении огня. К началу 1957 года англо-французские войска были выведены из зоны Суэцкого канала, а израильские — с Синайского полуострова. На Синае вдоль египетско-израильской границы и в порту Шарм-аш-Шейх были размещены силы ООН.
В 1964 году по инициативе египетского президента Гамаль Абдель Насера была создана "Организация освобождения Палестины" (ООП). В программном документе ООП, Национальной Хартии, говорилось, что разделение Палестины и создание там еврейского государства незаконно. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины. ООП создавалась как прообраз палестинского государства, и ее структура включала подразделения, призванные заниматься политическими, экономическими, социальными, культурными, образовательными и военными вопросами.
Третья арабо‑израильская война ("шестидневная война ")
Война, известная как "шестидневная", началась 5 июня 1967 года. Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам Израиля, изгнали миротворцев ООН и заблокировали вход израильским кораблям в Красное море и Суэцкий канал. По соотношению сил арабы превосходили израильтян в личном составе в 1,8 раза, в танках - в 1,7 раза, в артиллерии — в 2,6 раза, в боевых самолетах - в 1,4 раза. Израиль предпринял упреждающее наступление; за один день израильские ВВС полностью уничтожили боевую авиацию Египта и большинство сирийских самолетов. Потеряв 679 человек, Израиль приобрел весь Синайский полуостров, Голанские высоты и взял под контроль Иудею и Самарию. Весь Иерусалим принадлежал Израилю.
Четвертая война 1969-1970 гг. ("война на истощение ")
Была начата Египтом с целью возвращения Синайского полуострова, захваченного Израилем в ходе Шестидневной войны в 1967 года. Имели место артиллерийские перестрелки, рейды через Суэцкий канал, воздушные бои. Война велась с переменным успехом и после дипломатического вмешательства США была закончена. В 1970 году было подписано соглашения о прекращении огня без территориальных изменений у сторон конфликта.
Пятая война 1973 года ("война Судного дня ")
6 октября , в Судный день, самый святой день еврейского календаря, Египет напал на Синай, а Сирия - на Голанские высоты. Успешное наступление арабов в первые дни сменилось отступлением их к концу недели. Несмотря на значительные потери, нападение египетской и сирийской армий было успешно отражено ЦАХАЛем, после чего войска вернулись на прежние позиции.
После этого при посредничестве СССР и США 23 октября было достигнуто соглашение о прекращении огня как на синайском, так и на сирийском фронте. В ходе войны погибло более 8,5 тысячи арабов и более 2,8 тысячи израильтян.
В январе 1974 года израильские войска покинули западный берег Суэцкого канала и Эль-Кунейтру, сохранив, однако, контроль над Голанскими высотами . В марте 1979 года вступил в силу египетско-израильский мирный договор, заключенный при посредничестве президента США Джимми Картера президентом Египта Анваром Садатом и премьер-министром Израиля Менахемом Бегином. Израиль ушел с Синая, сохранив под своим контролем лишь сектор Газа.
Шестая (ливанская) война 1982 года под кодовым названием "Мир для Галилеи "
Израиль ставил задачей уничтожение террористов из ООП: базировавшиеся в Южном Ливане террористы ООП постоянно обстреливали Галилею. Поводом послужило убийство 3 июня палестинскими террористами израильского посла в Лондоне.
Наступление началось 5 июня, в 15-ю годовщину Шестидневной войны. Израильские войска нанесли поражение сирийской армии, палестинским формированиям и их ливанским союзникам, захватили города Тир и Сидон, а также вошли в столицу страны Бейрут. Во время этой войны погибли 600 израильских солдат, но поставленная Израилем цель — уничтожение ООП — не была достигнута. После захвата израильтянами Бейрута президентом Ливана был избран израильский ставленник ливанский христианин Башир Жмайель. Он обещал подписать после вступления в должность мирный договор с Израилем, но вскоре был убит просирийскими исламскими террористами. Его сторонники с разрешения израильского командования вошли в лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила — якобы для того, чтобы уничтожить террористов ООП, устроили там резню, убив около тысячи человек. Боевиков среди них было ничтожное количество.
В 1985 году Израиль вывел войска с большей части территории Ливана, кроме буферной зоны, которая оставалась под израильским контролем до 2000 года.
В 1993 году в Осло было достигнуто соглашение о взаимном признании ООП и Израиля как партнеров по переговорам. Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма. В том же году состоялась встреча лидера ООП Ясира Арафата с израильским премьер-министром Ицхаком Рабином.
В 1994 году было заключено соглашение о первой фазе установления самоуправления на части палестинских территорий. В 1995 году в Осло подписано очередное соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан и о выводе израильских войск из нескольких палестинских городов.
В 1999 году на территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа была создана Палестинская национальная автономия , над частью которой палестинцы получили полный контроль. На этой части был сформирован вооруженный корпус палестинской полиции и палестинская администрация.
С целью решения арабо-израильского вопроса в последние годы созывалось немало международных конференций: Мадридская конференция в 1991 году, конференция в Осло (1993), конференция в Кемп‑Дэвиде (2000), принятие "квартетом международных посредников" (США, ЕС, ООН, Россия) плана "Дорожная карта" в апреле 2003 года.
В 2006 году Лига арабских государств (ЛАГ) выдвинула свой план решения ближневосточного конфликта: признание арабскими государствами права Израиля на существование, отказ от насильственных акций с обеих сторон, признание палестинской стороной всех предыдущих соглашений, отвод израильских войск к границам 1967 года и возвращение палестинских беженцев. Однако урегулирование конфликта с мертвой точки не сдвинулось.
В 2005 году в результате плана премьер-министра Ариэля Шарона по одностороннему размежеванию, Израиль вывел из Сектора Газа войска и уничтожил все еврейские поселения. Также были разрушены 4 поселения в северной части Самарии. В результате вооруженного переворота, власть внутри зоны была захвачена у ФАТХ радикальным палестинским движением ХАМАС.
Вторая Ливанская война (в арабском мире — "Июльская война ") 2006 года
Вооруженное столкновение между государством Израиль, с одной стороны, и радикальной шиитской группировкой "Хезболла", фактически контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны, в июле - августе 2006 года.
Конфликт был спровоцирован 12 июля ракетно-минометным обстрелом укрепленного пункта "Нурит" и приграничного населенного пункта Шломи на севере с одновременным нападением на пограничный патруль Армии обороны Израиля на израильско-ливанской границе боевиками "Хезболлы". В ходе наземной операции армии Израиля удалось продвинуться вглубь ливанской территории на 15-20 км, выйти к реке Литани и в значительной степени зачистить оккупированную территорию от боевиков "Хезболлы". Кроме того, боевые действия на юге Ливана сопровождались непрерывными бомбардировками населенных пунктов и объектов инфраструктуры на всей территории Ливана. Боевики "Хезболлы" в течение месяца проводили беспрецедентный по масштабам массированный ракетный обстрел северных городов и поселений Израиля.
Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006 года, когда в соответствии с резолюцией Совета безопасности ООН было объявлено прекращение огня.
1 октября 2006 года Израиль завершил вывод войск с территории Южного Ливана . Контроль над югом Ливана полностью перешел к подразделениям правительственной ливанской армии и миротворцам ООН.
С 2006 года ситуация в Палестинской национальной администрации осложняется внутрипалестинским противостоянием между движениями ФАТХ и ХАМАС.
В октябре 2007 года Израиль объявил сектор Газа "враждебным государственным образованием" и приступил к его частичной экономической блокаде, периодически отключая подачу электроэнергии, прекращая снабжение энергоносителями и т.д.
В ноябре 2007 года в американском городе Аннаполис прошла встреча по ближневосточному урегулированию на которой, в частности, была достигнута предварительная договоренность о проведении в течение года конструктивных переговоров по вопросу создания независимого палестинского государства.
Введение
Предпосылки войны 1973 года
Ход войны 1973 года
1 Египетский фронт
2 Сирийский фронт
Влияние войны 1973года на международные отношения
Последствия и значения войны 1973 года
Заключение
Введение
Практически любая война, за очень небольшим исключением, вызванная бессмысленными и безответственными действиями государственных деятелей и потерей контроля со стороны общества за государственными структурами. В частности выдающийся политический деятель Томас Манн утверждал, что война - это побег от проблем мирного времени. Иллюзия возможности решения любых проблем силовыми методами приводит к тому, что эти проблемы лишь увеличиваются. Более того, следствием войны является деградация общества. Если война выиграна определенной страной, то в обществе обязательно растет эйфория от победы, возникает желание еще и еще раз довести собственную силу. Если же война проиграна, то в обществе наблюдается печаль и регрессия. Солдаты армии страны, которая проиграла в войне, желают мести, которая является очень благоприятным для экстремизма.
Арабо-израильский конфликт в целом и война 1973 года является чрезвычайно важными событиями, учитывая региональную систему и на систему международных отношений в целом. Начиная с 1948 года - года образования государства Израиль, на Ближнем Востоке не прекращается конфликт, который ежегодно забирает много жизней. Неурегулированность данной конфликтной ситуации неблагоприятно влияет на развитие прежде всего стран данного региона и является негативным моментом для стабилизации международной системы. Следует сказать, что арабо-израильский конфликт получил развитие и в современной системе международных отношений. Все это обуславливает актуальность темы исследования.
В октябре 1973 года на Ближнем Востоке началась новая, четвертая война - Война Судного дня. Эта война отличалась от предыдущих локальных войн, прежде всего своей масштабностью - кроме Египта и Сирии в составе арабской коалиции против Израиля воевали войска Иордании, Ирака, Кувейта, Туниса .
Кроме этого был еще один момент, который привлекает к себе внимание. Два мощнейших в экономическом и военном плане государства мира на то время СССР и США опосредствовано также принимали участие в конфликте. И вообще, посмотрев на численность израильской и арабских армий накануне войны и на другие факторы, в частности экономические затраты на войну, можно с уверенностью утверждать, что именно война 1973 года была самой ожесточенной из всех арабо - израильских войн и имела важнейшие последствия для развития Ближневосточного региона.
Объект исследования: эволюция Ближневосточного конфликта и международные отношения периода войны 1973 года.
Предмет исследования: военные действия 1973 года.
Среди выдающихся ученых, которые исследовали эту тему, - В. Лаквер - директор Лондонского института современной истории, председатель исследовательского совета в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, редактор Журнала современной истории; Е. М. Примаков, Медведко Л.І., Алов О.
Невзирая на то, что тема ближневосточного конфликта 1973 года получила достаточно широкое развитие в отечественной и заграничной историографии, большая часть работ из данной темы посвящена отдельным аспектам кризиса.
При написании работы были использованные материалы Архива внешней политики Министерства иностранных дел российской Федерации. Использовался обзор американской прессы с 19 января по 7 ноября 1973 года, нотами отдела США МИДА СССР в посольство США в Москве за 1973 год, нотами посольств третьих стран в посольства СССР в США. С сожалением придется признать, что предоставленные материалы не смогли полностью прояснить советскую политику. Это объясняется, в частности, тем, что доныне не миновал срок секретности у большей части документов по ближневосточной политике СССР в начале 70-х годов.
В своей работе использовались методы анализа, сравнения; сделать акцент на новых фактах войны 1973 года и сделать принципиально новый взнос в исследование этого вопроса.
Цель: исследование предпосылок, хода и последствий арабо-израильской войны 1973 года.
Главные задания:
определить настоящие причины войны 1973 года;
рассмотреть ход войны;
проанализировать влияние войны на международные отношения того времени и на функционирование всей системы международных отношений;
проанализировать последствия и значения войны для стран региона и участников конфликта.
ближневосточный конфликт война
1. Предпосылки войны 1973 года
Следует сказать, что война 1973 года стала логическим продолжением прошлого арабо-израильского военного конфликта 1967 года .
Война, которая известна под названием « шестидневная» очень дорого стоила арабам. Фактически, они потеряли Старый Иерусалим, полуостров Синая, сектор Газа, западный берег реки Иордан и Голандские высоты. Следует отметить, что в войне 1967 года военные успехи Израиля настолько поразили, что казались просто нереальными. В частности, военный корреспондент израильской армии Шабтай Тевет писал тогда: «Никто не знал, что делать с этой победой, никто не был готов к таким последствиям, никто даже не представлял себе, что делать дальше» .
Между тем ответ на вопрос «что делать? » был очевидным. Следовало готовиться к следующей, решающей битве. Арабский мир жаждал реванша, среди общества арабских стран все больше распространялись антиизраильские настроения. Однако Израиль не хотел давать арабам никакого шанса. Является очевидным, что обе стороны выжидали удобного момента, в то же время, накапливая силы, ограничиваясь диверсиями, друг против друга. В гонке вооружения на Ближнем Востоке никто не хотел уступать. К Израилю из Соединенных Штатов начала поступать самая современная военная техника и оружие. Все устаревшее оборудование поддавалось модернизации. Например, израильским техникам удалось усовершенствовать советские танки Т-55, какие они захватили во время «шестидневной войны». Что касается Египта и Сирии, то следует заметить, что эти страны благодаря сотрудничеству с Советским Союзом не только возобновили потери 1967 года, но и увеличили боевую мощь своих вооруженных сил. В результате и те и другие встретили октябрь 1973 года полностью вооруженными и готовы к войне. Армия Израиля после проведения мобилизации смогла поставить под ружье 415 тысячи человек, которые имели в вооружении 1850 танки, 690 самолеты, 84 геликоптера и 47 боевые корабли. Израиль в случае начала войны планировал вести стратегическую оборону, отбивая удары арабских войск из загодя подготовленных оборонных рубежей, а в случае их прорыва контратаковать противника и разгромить его. Но об этом в следующих разделах.
Возвращаясь к предпосылкам войны 1973 года, следует отметить, что после войны 1967 года правящие круги Израиля пытались закрепить оккупацию арабских земель, которые были захвачены, прежде всего, опираясь на политическую и военно-экономическую помощь США и других союзных государств. Главным средством достижения этой цели было непрерывное накопление военной мощи. На оборудование вооруженных сил Израиля из Соединенных Штатов поступала новая военная техника и оружие. В плане израильского командования при благоприятной обстановке предусматривалось наступление на Каир и Дамаск. Что же касается Египта и Сирии, то к освобождению захваченных Израилем земель они начали готовиться сразу после войны 1967 года. Здесь следует, конечно, напомнить, что после той войны израильскими войсками было оккупировано 70 тыс. квадратных километров с населением больше чем 1 млн. человек. Таким образом, Израиль на то время увеличил собственную территорию в четыре раза и не собирался оставлять аннексированные земли арабских государств. Министр иностранных дел Израиля И. Ебан заявлял, что даже если 121 государство ООН (на то время) будет требовать вывода израильских войск, они не двинулся с места. Такой же была и позиция премьер - министра Л. Ешкола, который 15 июня 1967 года утверждал, что Израиль никогда не согласится на предыдущие границы, и будет требовать установления новых границ. Конечно, не последнюю роль в такой позиции Израиля играла и позиция такого государства как США, которая всячески поддерживала их стремления.
То есть можно увидеть, что, невзирая на решение ООН и общественную мысль, Израиль перешел к эксплуатации оккупированных арабских территорий. Тем же, по моему мнению, уже тогда была поставленная под сомнение эффективность деятельности такой организации как ООН. И уже 16 июня на заседании кабинета министров Израиля было принятое решение о создании комитета по планированию развития «новых территорий» и были согласованы первые три города будущих израильских поселений: Баниас - 70 км от Дамаска (Сирия), Гуш-Етцион - около Хеврона (Иордания) и Бейчи-ха-Арава - на равнине Иерихона (Иордания).
Впоследствии масштабы строительства военных поселений на Синае, Западном берегу реки Иордан и на Голанських высотах начали быстро расти. Как следствие таких действий - 350 тысячи арабов были вынуждены оставить свою родину .
Лидер арабского мира, президент Египту Г.А. Насер, в ноябре 1967 года говорил: Евреи - наши двоюродные братья. Мы жилы вместе в течение веков. Сионизм выдвинул проблему и теперь постоянно конфликты между евреями, арабами и христианами. Мы можем жить вместе в единственном доме, однако никто из нас не может захватить весь дом и выгнать из него других.
Арабы сформировали наиболее прочную коалицию, которая будь, - когда создавалась арабами. Лишь египетская армия к началу войны имела в своем составе 833 тысячи человек, 2400 танков, 590 самолетов, 190 геликоптеров, 122 боевых кораблей и катеров. А еще были сирийцы, армия которых насчитывала 332 тысячи человек, 1350 танков, 321 боевого самолета, 36 геликоптеров и 21 корабль.
Кроме этого на сирийском фронте действовали войска других арабских государств. Ирак предоставил 3-тю танковую дивизию усиленного состава (20 тысяч человек, 300 танков, 300 БТР), а также 73 самолета. Иордания и Саудовская Аравия предоставили каждая по бронетанковой бригаде, Мароко - механизированную бригаду, а Организация освобождения Палестины выделила 2 бригады специального назначения. Израиль должен был вести войну на 2 фронта. Из севера сирийцы планировали захватить Голански высоты и выйти на позиции у реки Иордан. Более масштабные задания ставили перед собой египтяне - форсировать Суэцкий канал, прорвать оборону противника, захватить Синайский полуостров и, возможно, сектор Газа .
И, действительно, если подсчитать силы противников, то преимущество было никоим образом не в интересах Израиля, а в интересах именно арабских государств. Их вооруженные силы преобладали израильские по численности личного состава и кораблей почти в 3 раза.
Дополнительным преимуществом арабов была внезапность, ведь подготовка до войны проходила тайно и дата удара не была известна почти до начала военных действий. Решение о начале операции руководство Египта и Сырые Анвар Садат и Хафез Асад приняли летом в 1973 году, а окончательная дата была определена ими в тайне лишь 4 октября. Вообще-то в 1973 году арабы впервые сумели спланировать и провести операцию такого уровня. То есть, готовясь к наступлению, сирийское и египетское командование рассчитывало на внезапность первого удара и на неготовность к нему самого Израиля.
Однако, рассматривая предпосылки войны 1973 года, нужно сказать о важности роли СССР и США в этом процессе. В 1972 году Египет вел сложную игру между интересами своего давнего союзника СССР и США. Садат очень стремился договориться с американцами, однако в Вашингтоне никак не могли понять, как примирить интересы их давнего союзника Израиля с интересами Египта. Израильтяне не хотели идти на уступки даже ради того, чтобы американцы смогли, наконец, оторвать ключевую страну арабского мира от союза с Советским Союзом. В то же время в Москве также замечательно понимали то, что Садат начинает посматривать в бок США. В СССР считали, что смогут нажать на Садата, в случае, если перекроют ему каналы оснастки оружием. Действительно, без советского оружия Египет должен был бы распроститься с идеей когда-либо нанести поражение Израиля и повернуть Синайский полуостров. В апреле 1972 года СССР отказался поставить Египту наступательное оружие. После этого Садат выслал из страны советских советников .
Однако после этого уверенность израильтян в слабости Египта лишь увеличилась. Действительно, срок «высылание советников», автором которого был советник президента США Никсона по вопросам национальной безопасности Генри Киссинджер, было принято в официальной историографии, однако возникают некоторые сомнения относительно этого срока. Летом в 1972 году Египет оставили тысячи советских военных специалистов. Но они принадлежали, в основном к регулярным частям, которые прибыли в рамках операции «Кавказ». А поскольку было провозглашено о прекращении огня, необходимость в присутствии этих частей исчезла. Поскольку Советский Союз никогда не признавал, что отправлял в Египет регулярные части, а США пытались не афишировать присутствие советских войск на Ближнем Востоке, то обе стороны считали нужным назвать вывод регулярных войск «отъездом советников». Но военных советников в Египте осталось столько, что эвакуация членов их семей в начале октября 1973 года была основным свидетельством неотвратимости войны. До сих пор неизвестно было ли так называемое «изгнание» в 1972 году маневром, который был согласован между Москвой и Каиром, но в любом случае Израиль оказался неготовым к этому, а египетское приготовление до войны, между прочим, продолжалось полным ходом.
Однако нужно признать и еще раз отметить, что без советского оружия Египет был слабым, а такой Египет, конечно, не мог рассчитывать на уступки со стороны Израиля и США. В любом случае Синайский полуостров ему никто не собирался возвращать. В этой ситуации Садат сделал очень важный и, по моему мнению, верный шаг. Он опять обратился к СССР за поддержкой. Советский Союз одобрительно встретил такое стремление Египта, и новейшее советское оружие опять стала доступной для египетской армии.
Но также нужно рассмотреть внутриполитическую ситуацию в Израиле в канун 1973 года. Очень интересная личность, дипломат, министр иностранных дел (в 1966- 1974 гг.) Абба Эвен был вытеснен на задний план Голдой Меир, Ицхаком Рабином и Моше Даяном. Нужно сказать, что назначение И.Рабина на должность посла в Вашингтоне в 1968 году сделало его в глазах Г.Меир настолько весомой фигурой, что министр иностранных дел А. Эвен, который формально занимал высшую должность, фактически потерял влияние на развитие американо-израильских отношений. Голда Меир воспитывалась в Соединенных Штатах и сама когда-то занимала должность министра иностранных дел. Именно поэтому она была убеждена, что разберется в отношениях из США лучше, чем А. Эвен, который воспитывался на английских традициях. В это время Моше Даян, опираясь на свой авторитет, сделал министерство иностранных дел фактически зависимой от него структурой. Можно лишь прибавить, что любимым выражением Даяна было: «В Израиля нет внешней политики, а лишь политика обороны». А. Эвен в то же время думал об отставке, но не удосужился на такой шаг. Возможно, было бы лучше, если бы он все же сделал это и публично рассказал о причинах своего решения. Возможно, что Войны Судного дня можно было бы избежать, если бы правительство Г.Меир-Даяна не было бы настолько уверено в окончательной победе Израиля в войне в 1967 г. Министр обороны, который также был военным губернатором занятых территорий Западного берегу, Синайского полуострова и сектора Газа, не уделил значительного внимания ни мирной инициативе Египта (1970г.), ни его приготовлениям, до войны. При этом, что является очень важным, Даян имел широкую поддержку.
июля 1972 года А. Садат сообщил об изгнании из страны советских советников. Однако, в тот период разрыв Садата из СССР был больше политическим маневром чем действительно решительным шагом в политике Египта. 6 октября в 1973 г. Арабы нанесли свой удар.
2. Ход войны 1973 года
1 Египетский фронт
Понимая, что попытка полного уничтожения Израиля невозможна, руководство Египта и Сирии ставило перед собой ограниченные цели: на египетском фронте - форсировать Суэцкий канал и овладеть рубежом перевалов Митла - Гиди - Мелес на глубину 25-30 км, а на сирийском фронте освободить Голански высоты и выйти к реке Йордан.
Израиль оказался неготовым к внезапному началу войны. В Тель-Авиве к последнему моменту не имели никаких свидетельств и доказательств о планах арабских стран. Активность египтян на границе расценивалась израильтянами как блефование. И все это из-за того, что очень уже свежей была память о блестящих победах израильской армии и недееспособности арабских войск. И только утром 6 октября, в день Йом-Кипур (священный день для израильтян), израильская разведка получила доказательства, что Египет и Сирия собираются напасти в 18 часов этого же дня. Заседание израильского правительства началось в полдень, а уже через 2 часа в 14.00, на четыре часа ранее сроку египетская авиация нанесла свой первый удар по позициям на линии Бар-льва, что была построена вдоль Суэцкого канала.
октября в 14.05 египетская артиллерия произвела интенсивный обстрел израильских позиций. Одновременно авиация нанесла удары по "линии Бара-льва" и целям в глубине Синайского полуострова. В это время израильтяне находились в состоянии частичной боевой готовности, потому что по имеющимся у них сведениями, арабы должны были атаковать только в 18.00.
В первые часы войны Израиль пережил настоящий шок. Арабские войска все же сумели это сделать. Израильтяне впервые в своей истории вынуждены были соревноваться против умелого и очень хорошо организованного противника без привычного преимущества в технике и преимущества в воздухе. За первые 2 суток военных действий потери израильтян лишь убитыми составили 500 лиц. Для этой страны это было очень большое количество. Действительно, первые 24 часа были самым тяжелым периодом для Израиля. Египет владел одной из наибольших в мире армий, которая к тому же была хорошо подготовленная, в то время как Израиль опирался в основном на резервистов, большинство из которых находилось в синагогах в день Судного дня.
По окончании огневой подготовки, египетские передовые части форсировали Суэцкий канал, и стали готовить переправу для основных сил. В районе 2-й армии мосты были готовы в полночь 7 октября, а в районе 3-й армии - к 8 октября. По приведенным мостам переправилось около 500 танков. В итоге линия Бара-льва, на которую израильтяне уповали большие, была захвачена египетскими войсками, хотя на отдельных участках сопротивление не прекращалось. Из израильского резерва срочно были подтянуты две бронетанковых дивизии генералов Ариеля Шарона и Авраама Адан. А. Адан разместился в районе Румани, а А. Шарон около Таса.
8 октября израильские 162-я (командир А. Адан) и 252-я (командир А. Мандлер) бронетанковые дивизии нанесли египтянам контрудар, который закончился неудачей. В полосе 18-й пехотной дивизии Египта была устроенная засада, в которую попала 401-я израильская бригада, которая потеряла большое количество танков. В результате 8 числа египетским войскам удалось объединить плацдармы дивизионов в два армейских.
13 октября. В этот период египетские войска прекратили наступление и закреплялись на достигнутых рубежах. Израильская армия, перебросив резервные части, создала линию обороны на удалении 25-30 км от канала.
Для прорыва израильской линии обороны, необходимого, чтобы помощь сирийским войскам, которые попали в тяжелое положение на Голанских высотах, египетское командование передислоцировало на восточный берег 4-ю и 21-ю бронетанковые дивизии, оставив на западном берегу одну бригаду. Это решение привело к тяжелым последствиям.
октября в 6.00 началось наступление египетской армии по всей линии фронта в шести направлениях. Но натолкнувшись на израильские оборонные рубежи, египтяне были вынуждены отойти на исходные позиции, где понесли большие потери в технике и живой силе.
Начиная с 15 октября, инициатива полностью перешла к израильтянам. Армия обороны Израиля стала широкомасштабное наступление в районе Большого Горького озера, и нанесла удар встык между египетскими 2-й и 3-й армиями. До конца дня израильтяне смогли выйти к Суэцкому каналу. Ночью 16 октября 35-я воздушно-десантная бригада, которая входила в состав 143-й бронетанковой дивизии, переправилась на западный берег и захватила плацдарм в районе населенного пункта Деверсуар. Отбив новые атаки египтян, израильские части расширили коридор между 2-й и 3-й армией, чему египетское командование не придало надлежащего значения.
В результате 18 октября египтяне были оттиснуты в районе прорыва от канала и израильтяне смогли расширить плацдарм до 6 км по фронту и до 5 км в глубину. Египтяне направили две бригады для уничтожения противника, но израильские войска отбили их удар. 19 октября на западном берегу находилось уже несколько израильских бригад, которые стали наступление в тылы 3-й египетской армии. Победа израильских войск была обеспечена, когда был захвачен стратегически важный аэродром Фаид, который позволил наладить воздушную поддержку частей.
В следующие дни - 20 - 22 октября - израильтяне под командованием генерала А. Шарона пытались прорваться из плацдарма в направлении Исмаилии, но их сдерживали египетские резервные части. В то же время на юге генерал А. Адан сумел прорваться и перекрыть дорогу Суэц-Каир.
До 24 октября израильтяне блокировали город Суэц и продолжали наступать. 25 октября, когда оставалось 100 км к Каиру, наступление было остановлено, благодаря резолюции РБ ООН № 338 и общим действиям Советского Союза и Соединенных Штатов.
2.2 Сирийский фронт
На сирийском фронте боевые действия начались 6 октября в 14.00, когда артиллерия и авиация Сирии нанесли удары по израильским позициям на Голанских высотах. В 15.00 сирийская армия перешла в наступление. На протяжении дня сирийские войска продвинулись на 4-8 км на север и на юг Кунейтри. Сирийские войска захватили гору Хермон. Однако после введения в бой израильских резервов продвижения сирийцев замедлилось.
Выдвинув в первый эшелон 7-ю и 188-ю бронетанковые бригады, израильское командование сдерживало сирийское наступление.
Для развития успеха в направлении Кафр-Нафах сирийское командование ввело в бой 3-ю бронетанковую дивизию.
В результате ожесточенных боев 7 октября сирийское командование решило прекратить наступление и перейти к обороне. Тяжелые потери понесли как сирийские, так и израильские, части.
С 6 по 9 октября сирийцы выпустили по Израилю около 16 тактических ракет, которые поставлялись Советским Союзом и находились под советским контролем.
12 октября обе стороны осуществляли перегруппировка и наращивание сил. 8 октября израильтяне подтащили 14-ю, 17-ю, 19-ю, 20-ю и 79-ю бронетанковые и 1-ю пехотные бригады, а затем перешли в контрнаступление, сильно потеснив сирийскую армию.
Вместе с сирийцами против Израиля боролись 3-я бронетанковая иракская дивизия, 3-я бронетанковая иорданская дивизия, марокканская дивизия. Кроме арабских государств на стороне Сирии воевали 20-30 пилотов и около 500 человек из кубинской бронетанковой бригады.
Однако, невзирая на отчаянное сопротивление, сирийские войска и союзные части, вынужденные были отступить, практически вернувшись на исходные позиции.
октября все израильские части на сирийском фронте перешли в наступление, имея перед собой задание прорвать арабскую оборону в направлении Дамаска. В результате рьяных боев инициатива перешла к рукам израильтян. До конца дня им удалось продвинуться на 5-6 км, а к середине 12 октября - на 12-20 км. Три израильских дивизии прорваться сквозь сирийскую оборону к северу от дороги Кунейтра-Дамаск.
С 13 октября израильская армия продолжала наступление на Дамаск, который был остановлен только 16 октября с полным истощением сил обеих сторон. С 19 октября линия фронта проходила по Дамасской равнине. Столкновения длились до 24 октября, когда в соответствии с резолюцией СБ ООН боевые действия были прекращены.
3 Противостояние военно-морских сил воюющих сторон
Действия ВМС в этой войне имели меньшее значение чем сухопутные действия, однако также были очень важны. Следует сказать, что основными направлениями развития военно-морских сил Израиля после арабо-израильской войны 1967 года были увеличения корабельного состава за счет скоростных кораблей с ракетной и артиллерийской оснасткой. На начало войны израильские ВМС имели в своем составе 47 кораблей, которые были возведены в 2 группы средиземноморского и группу красного моря. Средиземноморская группа базировалась на главной военно-морской базе Хайфа и военно-морской базе Ейлат.
Кроме того, в составе ВМС Израиля были 2 батальона морской пехоты. Основу израильских ВМС составляли 12 ракетных катеров типа «Саар», что они получили от Франции в 1968-1970 гг. В ходе боевой подготовки ВМС Израиля готовились к решению заданий из ликвидации кораблей противника в море и на базах. Основными заданиями израильских ВМС были уничтожения сил флотов Египта и Сирии, нанесения ударов, по наземным военным и промышленным объектам .
Военно-морские силы Египта состояли из 122 боевых кораблей разного класса, в том числе 6 фрегатов и корвете, 12 дизельных торпедных подводных лодок. Важным компонентом боевой мощи египетских ВМС были 20 ракетных катеров. Противокорабельные ракеты, которыми были египетские катера, имели дальность полета около 40 км. Следует заметить, что большая часть корабельного состава египетских ВМС находилась на военно-морских базах Средиземного моря. Такими базами были Александрия, Потр-Саид и Суэц. Однако были существенные недостатки в организации управления силами разведки.
Военно-морские силы Сирии находились в состоянии строительства и имели в своем составе 21 корабль, в том числе 6 ракетных и 10 торпедных катеров, 2 тральщика. Заданиями ВМС арабских стран, конечно, были оборона военно-морских баз и портов, защита морских коммуникаций и другие задания, не менее важные. В целом, следует сказать, что ВМС арабских стран по численности в 3 раза превышали израильский флот. Однако за количеством пусковых установок корабельных ракет израильские ВМС имели незначительное преимущество. Также следует заметить, что уровень подготовки личного состава израильских ВМС был несколько выше, чем в египетском или в сирийском флотах.
Боевые действия на море начались с первых дней войны. Вечером 6 октября основные силы флотов обеих сторон конфликта находились в море и были готовы к боевым действиям. Первые столкновения на Средиземном море случились в ночь на 7 октября. Группа с 7 египетских ракетных катеров нанесла удар по объектам противника на побережье Синайского полуострова. С целью введения в заблуждение противника египетские катера выходили в море из разных пунктов базирования. Первый морской бой израильский флот также провел в самом начале войны, в ночь с 6 на 7 октября. После этого боя израильский флот перенес центр боевых действий на море, на борьбу с египетскими военно-морскими силами. В ночь с 10 на 11 октября корабли израильских ВМС осуществили нападение на военно-морские базы Тартус и Латакия.
Следует сказать, что с 20 египетских ракетных катеров в боевых действиях на Средиземном море принимали участие лишь 8. Наведение египетских катеров на противника осуществлялось из береговых командных пунктов. В 3-х морских боях египетские катера уничтожили торпедный катер и 3 ракетных катера противника, потеряв при этом 4 собственных. В целом за всю войну египетские военно-морские силы потеряли 7 ракетных катера. Боевые действия израильских кораблей отличались значительно большим напряжением. Уже в первый день войны в море было развернуто 12 ракетных катеров. Всего за весь период боевых действий они сделали больше 100 выходов в море. Израильские катера действовали во взаимодействии с вертолетами и самолетами. Израильское командование в морском бою широко использовало геликоптеры. В ходе рейдов израильское командование большое внимание уделяло разведке, маскировке, организации всех видов обороны и особенно тыловому обеспечению. Следует заметить, что противодействие израильским ракетным катерам осуществляли лишь береговые батареи. Главные силы ВМС Израиля находились в Средиземном море. В Красном море они имели меньше чем 20 торпедных и десантных катеров. Египетский флот в этом регионе был значительно сильнее.
Характерной особенностью военных действий на море в арабо-израильской войне 1973 года было то, что в этих действиях наиболее широко использовались противокорабельные ракеты. Во время военных действий стороны потеряли 30 боевых кораблей, 50 % из которых погибли от противокорабельных ракет. Инициатива в боевых действиях на море принадлежала израильским ВМС, флоты арабских государств в основном вели боевые действия оборонного плана. По мнению иностранных специалистов, одной из главных причин успеха действий израильского флота (и наоборот неудач сирийских и египетских ВМС) была связана со своевременным обеспечением кораблей разведывательными данными о действиях противника. Разведка в районе боевых действий велась постоянно. Ее обеспечивали ракетные и часовые катера, самолеты, вертолеты, средства береговой разведки за воздушной и морской ситуацией в прибрежной зоне. Непосредственное руководство катерами в морском бое и взаимодействие между ними организовывалась с помощью современных автоматизированных систем.
В конце войны первоочередным заданиям войск Израиля на западном берегу Канала было подавить египетские ракетные батареи, чтобы израильские ВВС имели возможность атаковать египетское укрепление на восточном берегу. В ночь 17-18 октября 162-га дивизия Адан перебросила через мосты около Деверсуара 200 танков 217-и, 460-и и 600-и бронетанковых бригад. Эти силы были позже присоединенные к 252-и дивизии Мальмана Магена и 14-и и 421-и бронетанковым бригадам 143-и дивизии Шарона. Египтяне отчаянно пытались разбить переправы около Деверсуара, а когда это не удалось, то они попросили посредничество ООН для подписания перемирия. США и СССР были задействованы в большой политической конфронтации, но оба государства одобрительно встретили остановку огня, оно было назначено в ночь с 22 на 23 октября. Однако оно не испытало успех, ведь через неясность ситуации на западном берегу Канала израильтяне сделали последний рывок к городу Суэц, чтобы полностью отрезать 3-ю Армию. Но атака непосредственно на Суэц была отражена с тяжелыми потерями. И уже 24 октября вошло в силу второе перемирие. На сирийском фронте боевые действия закончились 20 октября. После этого еще происходили отдельные столкновения вплоть до организации буферной зоны ООН. При посредничестве ООН содержалось шаткое перемирие и в январе 1974 года израильтяне под контролем ООН согласились вывести войска из западного берега Канала.
3. Влияние войны 1973 года на международные отношения
Арабо-израильская война 1973 года имела очень большое влияние на международные отношения того времени. Этот регион оказался столкновением интересов прежде всего двух сверхгосударств СССР и США. Председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин находился в Египте с 16 октября, который свидетельствует о всей серьезности отношения Советского Союза к конфликту. 20 октября Генри Киссинджер прилетел в Москву за приглашением СССР с целью обсуждения условий прекращения огня и для выработки «рекомендаций» Совету Безопасности ООН.
Что касается Израиля, то относительно американской помощи Голда Меир полностью доверяла Г. Киссинджеру. В марте 1973 года Ицхак Рабин оставил должность посла в Вашингтоне, с целью баллотироваться в Кнессет. На его место Г. Меир назначила Симху Диниц, который не имел практически никакого опыта дипломатической работы. С первого дня Диниц попал под влияние Киссинджера. Основной тактикой его в первые (самые тяжелые для Израиля) дни войны было - обещать немедленные снабжения оружия и в то же время откладывать их. При этом он всегда обвинял в задержке оборонное ведомство. В течение первой недели войны Диниц не осуществил практически ничего ради активизации общественной мысли, прессы, и произраильское лобби в Конгрессе. Каждый день Киссинджер по 5-6 раз разговаривал с Диницем, успокаивая его обещаниями о начале поставках оружия .
Нужно сказать, что после военного разгрома Сирии 10 октября советское правительство стало снабжать оружием по воздуху в Каир и Дамаск, а уже 11 октября Голда Меир послала срочное личное послание президенту Никсону с просьбой об организации «воздушного моста» с Израилем. Заметим, что впервые с 1969 года израильское правительство решило обойти Генри Киссинджера. 13 октября Садат сделал существенную ошибку, отказавшись от немедленного вывода мира. Вечером в тот же день, учитывая советскую угрозу, личное просьба Г.Меир и отказ Анвара Садата, Никсон дал распоряжение открыть воздушный мост к Израилю. Это уже не противоречило планам Киссинджера. В конечном итоге это еще раз должно было напомнить Израилю о его полной зависимости от Соединенных Штатов.
После войны обе стороны были готовы прислушиваться к предложениям Госсекретаря. Однако теперь целью Киссинджера был немедленный вывод мира, особенно после того, как на своем пути к Москве он услышал новости об арабском нефтяном бойкоте. Киссинджеру понадобилось 4 часа, чтобы достичь согласия с советскими руководителями. Впоследствии это решение получило статус резолюции № 388 Советы Безопасности ООН. Эта резолюция, которая была принята 22 октября 1973 года, требовала прекращения огня в течение 12 часов и «переговоров между заинтересованными сторонами, направленным на установление справедливого и крепкого мира на Ближнем Востоке».
Члены израильского правительства с колебаниями согласились на прекращение огня. Однако 23 октября, вернувшись к Вашингтону, Киссинджер получил советское послание о том, что Израиль нарушил мир. Следует сказать, что кто бы не открыл огонь, из военной точки зрения возобновления военных действий было выгодным для Израиля. СССР дал понять, что не допустит этого. Л.И. Брежнев в послании к Никсону угрожал принять «необходимые меры в одностороннем порядке». Американские войска по всем мире были приведенные в состояние боевой готовности. Впервые со времен Кубинской кризиса 1962 года два сверхгосударства очутились на грани конфликта .
Позиция американской администрации по отношению к Израилю стала очень жесткой. Скорее всего, Киссинджер намекнул, что не сможет помочь им в случае их столкновения с Советским Союзом. Киссинджер очень четко дал понять, что американская поддержка не является безграничной и что Израиль рискует очутиться в состоянии военного конфликта из СССР без поддержки со стороны США. Израильское правительство поняло, что если ЦАХАЛ (Армия Обороны Израиля) будет продолжать военные действия, то их страна окажется в полной международной изоляции. Поэтому 25 октября после обеда соглашение о прекращении огня приобрело силу и стало выполняться обеими сторонами.
Израильтяне выражали свое недовольство по поводу позиций западных стран. Следует сказать, что и в прошлом Израиль обвиняли в подготовке и решении войн: Суецкои- в 1956 г. И хотя войну 1973 года без сомнений подготовил и развязал Египет, международное содружество обвиняло в войне исключительно Израиль. И хотя Садат действительно подготовил и начал войну, сделал это он после того, как его мирные инициативы были отторгнуты правительством Г.Меир.
Война закончилась патом и оказалась тяжелой для Израиля, если учесть как военные, так и дипломатические, аспекты. Израильские потери за 18 дней равнялись 2412 убитыми и 508 лиц, которые пропали безвестности. Израиль понял, что с одной стороны арабский в настоящий момент соперничают крепче, чем можно было себе представить, а из другой - что отношения Израиля с Соединенными Штатами носят условный и непредсказуемый характер.
Следует сказать и о еще одном важном факторе в международных отношениях. В 1973 году страны-экспортеры нефти, в первую очередь арабские государства, такие как Саудовская Аравия, Ирак и Ливия, подняли существенно мировые цены на нефть, более чем на 40%. Огромные нефтяные ресурсы арабов обеспечивали им все большую политическую мощь. Еще во времена Войны Судного дня эффективность этого нового арабского оружия -послужило подрывом отношений Израиля с другими странами. В соответствии с позициями арабских государств, часть западноевропейских государств запретила американским самолетам с оружием для Израиля пролетать над территорией своих государств.
Можно сказать, что даже страны Черной Африки, которые традиционно находились с Израилем в дружеских отношениях, стали занимать проарабску позицию. После войны Израиль оказался в изоляции. В 1973 году арабские страны продемонстрировали мировому содружеству, что они составляют реальную политическую силу. На Западе был серьезный энергетический кризис.
Увеличение цен на нефть открыла путь к модернизации многих арабских стран. В этом случае именно октябрьская война 1973 года привела к современной ситуации на Ближнем Востоке. Исламская революция в Иране, ирано-иракская война, война в Персидском заливе, война против Ирака - все это стало возможным через новую роль нефти в мировой истории. А новая роль нефти началась с октябрьского кризиса 1973 года .
То есть из всего этого можно сделать вывод, что влияние этой войны на международные отношения было чрезвычайно важным. Это влияние можно чувствовать и в настоящий момент, особенно на региональном уровне.
4. Последствия и значение войны 1973 года
Война Судного дня имела ряд важных последствий для Израиля и арабских стран и для системы международных отношений. Количество погибших израильтян были настолько большими, что в Израиле был объявлен национальный траур. Изменилось представление, как об Израиле, так и об арабах: образ непобедимого Израиля потускнел, а образ неумелого арабского солдата остался в прошлом. Израиль был захвачен врасплох. Это могло случиться лишь в результате потери руководством страны ощущения реальности. Война и необходимость обновления хозяйства были трудным финансовым заданием, как для израильского общества, так и для обществ арабских стран. Эмбарго, которое было наложено арабскими странами на продаже нефти США и Голландии за их поддержку Израиля и увеличение цен на нефть в 4 раза сделали действительной слабость стран, которые не производили нефть, для политического и экономического давления со стороны арабских государств. Отказ стран-членов НАТО помочь США в воздушных поставках Израиля продемонстрировала впечатлительность Израиля в военное время. Выросла политическая изоляция Израильского государства в мире. Еще одним следствием войны для Израиля стало существенное снижение иммиграционных процессов к этой стране, которые, кстати, значительно выросли во времена Шестидневной войны. Выросла зависимость Израиля от военной и политической поддержки Соединенных Штатов .
В течение двух лет после Войны Судного дня решающая роль в политике на Ближнем Востоке принадлежала Генри Киссинджеру. Эта война предоставила ему огромные возможности для дипломатических маневров. И нужно сказать, что он использовал эти возможности, продемонстрировав умение и энергию. Политика Киссинджера была направлена, прежде всего, на то, чтобы максимально ослабить роль и влияние СССР в ближневосточном регионе и в то же время поддерживать иллюзию сотрудничества с ним. Главным оружием Г. Киссинджера была Женевская мирная конференция, которая открылась 21 декабря 1973 года, участниками которой были США, СССР, Египет, Израиль и Иордания, а председателем был Генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм. Советский Союз считал, что эта конференция узаконила его роль в решении проблем региона, а в действительности она узаконила доминирующую роль Соединенных Штатов. Именно Киссинджер первым из американских политических деятелей понял, что манипулируя отношениями с Израилем, можно жать на арабские страны. Сразу же после войны египетскими и израильскими вооруженными силами были настроены прямые контакты. Израильский генерал Аарон Ярив регулярно встречался с египетским генералом Абд Ель-Гане ель Гамаси на 101 километре шоссе Суэц-Каир для обсуждения таких безотлагательных вопросов, как поддержание мира. Киссинджер пытался доказать, что дипломатический прогресс невозможен без американских усилий. И, действительно, Соединенным Штатам отводилась главная роль в переговорах.
В начале 1974 года Г. Киссинджер стал первый раунд того, что потом получило название челночная дипломатия между Израилем и столицами арабских стран. До 18 января 1974 года Киссинджер достиг соглашения из Анваром Садатом и Моше Даяном по отношению к плану из разъединения войск и установлению буферной зоны под контролем ООН.
Однако в самом Израиле усиливались недовольство солдат. Основным объектом их недовольства был министр обороны Моше Даян. Эти волнения были еще большими, когда в апреле 1974 года специальная комиссия оправдала Даяна и сняла из него ответственность относительно неготовности Израиля до войны. Чувствуя давление на правительство, после 5 годов пребывания на должности премьер-министра Г.Меир заявил 11 апреля о своей отставке. Моше Даян сделал тоже самое. Конечно, все это было последствиями неутешительных результатов войны для израильской стороны .
Правительство Рабина, которое было сформировано в 1974 году, был, еще более слаб, чем предыдущее правительство Меир, особенно в области внешней политики и обороны. Между тем Генри Киссинджер продолжал свою дипломатию. Следующим его шагом должно было быть разъединение войск Израиля и Сирии, как это было сделано по отношению к войскам Израиля и Египту. В конечном итоге, Израиль согласился на ограниченный вывод своих войск из передовых позиций на Голанских высотах. Зона, которую оставили израильские войска, становилась демилитаризованной и переходила под контроль специальных сил ООН.
мая 1974 года в Женеве военные представители Израиля и Сирии подписали соглашение о разъединении войск. До июня 1974 года деятельность Киссинджера из разъединения войск принесла Соединенным Штатам огромные дивиденды в сфере их влияния и престижа во всем регионе.
Дипломатические отношения США с Египтом и Сирией, что были разорваны в 1967 году, теперь были не просто возобновлены, но и стали почти дружественными. Из-за просьбы Садата нефтедобывающие страны пообещали снять эмбарго против США. А что главнее всего - влияние Советского Союза в этом регионе было значительно ослаблено, чего в конечном итоге и добивался Госсекретарь Соединенных Штатов.
Женевская конференция, в которой СССР еще в декабре 1973 года выступал как ровный партнер США, превратилась в формальность, где регистрировались соглашения, которые были достижении под эгидой тех же Штатов. После отставки президента Никсона 9 августа 1974 года в результате «уотергейтской дела, новый президент Джеральд Форд не только оставил Киссинджера на должности Госсекретаря, но и значительно расширил его полномочия. Садат, встретившись в мае с президентом Фордом в Австрии, заявил об открытии Суэцкого канала .
Это была верхушка усилий Киссинджера, а также, фактически, финальный аккорд Войны Судного дня.
Важные изменения происходили и во внутриполитической жизни Израиля. На выборах в Кнессет в 1977 году победил блок Ликуд, что положило конец многолетнему пребыванию партии Авода при власти. Это было расценено как «политическое землетрясение»: впервые после провозглашения независимости к власти пришло новое правительство, которое состояло из представителей политического центра и религиозных партий, а Авода отошла в оппозицию. Новый премьер-министр Манахем Бегин предложил руководителям арабских стран сесть за стол переговоров.
Важным последствием войны был мир между Израилем и Египтом. После визита президента Египта А.Садата к Иерусалиму в ноябре 1977 года начался сложный процесс переговоров, который достиг кульминации во время встречи на наивысшем уровне руководителей обоих государств в резиденции президента США Дж. Картера в Кемп-Девиди (сентябрь 1978 г.). Программа этих переговоров рассматривалась как основа для подписания мирного соглашения не только между Израилем и Египтом, но и между Израилем и другими арабскими странами. В развитии программы были выдвинуты детальные предложения относительно обсуждения статуса Западного берега и сектора Газа. 26 марта 1979 года лидеры Израиля и Египту подписали договор в Белом доме в Вашингтоне .
Садат достиг своего. Израильские войска были выведены из Синайского полуострова. Между Египтом и Израилем были установлены дипломатические отношения, и начался процесс нормализации, который увенчался в 1982 году обменом послами. Были открыты сухопутные, воздушные и морские границы между Египтом и Израилем. Однако следует сказать, что после этого Лига арабских государств осудила действия Египта за сепаратизм и исключила его из своего состава.
Последствия войны Судного дня существенно повлияли на ближневосточную ситуацию. Прежде всего, испытала поражение израильская военная доктрина, которая происходила от якобы постоянной возможности Израиля наносить удары по арабским странам без существенных потерь для себя. Израиль, по официальным данным потерял 2300 человек убитыми, Египет от 7 до 10 тысяч, Сирия от 3 до 4 тысяч. Можно сказать, что именно во времена кризиса 1973 года мир осознал, насколько сильно его нефтяная безопасность зависит от Ближнего Востока и стран ОПЕК.
Более чем 30 лет, которые минули со времен первого нефтяного кризиса, нефть доказала, что она кровь индустриальной экономики. Несмотря на развитие технологий, зависимость от нефти никуда не делась. Экономический кризис, эмбарго на нефть усложнила взаимоотношения Израиля даже со странами Западной Европы и Южной Америки.
Такими можно назвать экономические и политические последствия войны. Однако есть кое-что не менее важное. До 1973 года евреи не знали поражений в противостоянии с арабскими государствами. Между тем в Судный день их фронт был разбит. Шок, унижение первых часов войны им никогда не забыть. Израильтянам пришлось понять, что невозможно жить как раньше, полагаясь на армию, танки и солдат.
Заключение
Итак, рассмотрев арабо-израильской войны 1973 года можно сделать некоторые выводы. Главной предпосылкой войны Судного дня были нерешенные вопросы во внешнеполитических отношениях арабских государств с Израилем. Шестидневная война сыграла плохую шутку с израильским народом, который начал чувствовать себя непобедимым и, соответственно, становился уязвимым. В результате Шестидневной войны были захваченные территории арабских государств, понятно, что они с этим не могли мириться, а поддержка со стороны Советского союза лишь добавляла им уверенности. Здесь следует отметить и на нерассудительных действиях израильского правительства, действия которого и были действительной причиной арабской агрессии. Также не следует забывать и о коалиционных действиях арабского мира. Октябрьская война в 1973 г. Впервые отобразила настоящее единство арабских государств .
Военные действия, которые вели против Израиля Египет и Сирия привели к понятливости многих израильских политиков, которые строили планы создания «Большого Израиля от Нила к Евфрату». В те дни израильская армия впервые испытала серьезное поражение и понесла тяжелые потери.
Проанализировав предпосылки войны, можно допустить, что еще одной причиной войны было нежелание Израиля идти на уступки, невзирая на предложения во время переговоров с представителями арабских государств.
Определив причины войны, мы рассмотрели ход военных действий. По этому поводу можно сказать, что в войне 1973 года арабские государства впервые имели значительное преимущество в живой силе и технике. Однако, невзирая на это эти государства не смогли развить успех, что было достигнуто в первые дни войны.
Причиной этого можно назвать, прежде всего, лучшую подготовку личного состава израильской армии. Целью войны со стороны арабских государств было возвращение своих территорий, какие они потеряли после прошлых войн. Египет стремился достичь своей цели, если не военным, то дипломатическим, путем. Следует также сказать, что этот конфликт был очень важным для США и СССР и они все же сыграли решающую роль в разрешении этого конфликта. Хотя можно даже допустить, что война в 1973 г. была поддержана ими ради достижения собственных интересов на Ближнем Востоке. Можно допустить, что СССР и США задавали тон этой войны, а в дальнейшем пытались разрешить конфликт, прежде всего с учетом собственных интересов.
Относительно последствий войны для всех ее участников, то следует заметить, что главную роль в разрешении конфликта играла администрация США, проводником которой был Г. Киссинджер. Именно его удачные действия на политической арене позволили разрешить конфликт именно в том ключе, который нужен США. Прежде всего, благодаря усилиям Киссинджера Соединенным Штатам удалось обновить дипломатические отношения с Египтом и установить с ним достаточно дружеские отношения. Война Судного дня имела большое значение для расстановки сил в регионе, установление новых векторов в системе международных отношений. Невозможно не отметить и экономические последствия войны, которые имели огромное влияние на мировую экономику. Прежде всего, эмбарго арабских нефтяных гигантов относительно США и других западных государств было причиной экономического кризиса. Эта война продемонстрировала, что арабский мир стал серьезным противником, с которым нужно считаться. Потери завоеванных территорий, ухудшения внутриполитического положения, сильное ухудшение имиджа государства, на международной арене - все это осталось Израилю после войны Судного дня.
Подводя итоги, можно сказать, что главный урок Октябрьской войны 1973 года заключается в том, что этот конфликт еще раз подчеркнул невозможность решения политических проблем на Ближнем Востоке с помощью военной силы.
Список использованных источников
1 Карасова Т.А. Ближневосточное урегулирование и израильское общество. - Ближний Восток и современность. - 1999. - N7. - с. 59-77;
Эпштейн А. Марш одиноких. Иерусалимская профессура в годы триумфа политического сионизма.- Вестник еврейского университета.- 1999, N20, с. 156-180;
Сравнение позиций арабских и израильских интеллектуалов. Шарона М. Лавка иллюзий на перекрестке культур.- Вести - Окна (Израиль).- 6.11. 1997. - с. 8-9; там же, 13.11.1997. - с. 6-8;
Арабские страны. История и современность.М., 1981. - с. 43-47;
Великий Октябрь и актуальные проблемы арабського мира. - М., 1979. - с. 87-88;
Медведко Л.И. Ветры перемен в Персидском заливе. - М., 1973. - с.32-38;
Медведко Л.И. К востоку и западу от Суеца. - М., 1980. - с.45-63;
Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. - М., 1978. - с. 98-114;
Современная Азия. Справ очник. - М., 1977. - с.90-98;
Сейд Новело. Аль-Халидж аль-Арабий. Аль-хухуд аш-шаркиийя ли-ль-ватан аль-арабий. - Бейрут, 1979. - с.44-48;
Сылех аль-Укад. Ат-тайярат ас-сиясийя фи аль-Халидж аль-Арабий. - Каир, 1968. - с.86-92;
The Arab States and Israel. - Toronto,1972 - c.23-28.
Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов 1969 - 1977 гг.. - М., 1970 - 1978.
Всемирный конгресс миролюбивых сил. Москва 1973 год (25 - 31 октября 1973 года): Материалы комиссий. - М., 1973.
American Foreign Relations 1973. - N.Y., 1976.
NATO - Final Communiques 1949 - 1974. Texts of Final Communiques. - Brussel, 1974.
Алов О. - Ближний Восток - дипломатический фронт. // Новое время. - 1976, 47.
Лосев С.А., Тыссовский Ю.К. - Ближневосточный кризис: нефть и политика. - М., 1980.
Примаков Е.М. - Экономический аспект кризиса на Ближнем Востоке. // Международная жизнь. - 1972, с. 5.
СССР и ближневосточное урегулирование 1967 - 1988 гг.: Документы и материалы. - М., 1989. - С. 452.
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
